今年是党的二十大召开之年,也是全面推进乡村振兴的关键之年。今年5月召开的广东省第十三次党代会明确,广东要全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。市第九次党代会提出,着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  今年以来,我市认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,按照中央及省委省政府部署要求,将实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,全力推进农业农村现代化,加快建设与现代化国际化经济特区相匹配的美丽乡村。

  瓜果飘香,鲈鱼满仓,丰收节里话丰年;八面来风,乡村振兴,小康路上笑开颜。在这金秋时节,第五个“中国农民丰收节”如期而至。当前,我市正全面实施乡村振兴战略,取得累累硕果,一幅产业兴、村民富、环境美的社会主义新农村的美丽画卷正在徐徐展开……

  产业丰收:坚持“产业第一”,推动乡村产业多业态发展

  产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点内容之一,产业兴才能乡村兴。

  近年来,我市加快推进现代农业产业园区建设,大力构建现代农业产业体系。珠海台湾农民创业园(下简称“珠海台创园”)是2008年2月经农业农村部、国台办批准成立的广东省首家台创园,通过园区的示范带动,有效提升了我市农业科技水平和市场竞争力,提高了农业生产效益,进一步达到“农业增效、农民增收”的目的。目前,珠海台创园正全力打造国家级农业公园,全面提升园区品质,使园区成为我市实施乡村振兴战略的重要展示平台、粤港澳大湾区休闲农业示范片区。

  2018年-2021年,我市创建斗门白蕉海鲈、金湾黄立鱼、金湾特色水果园艺等3个省级现代农业产业园及斗门休闲农业市级现代农业产业园,2021年4个园区主导产业产值达61.58亿元,占农业总产值的62.31%。

  今年,我市又增创斗门区现代粮食产业园和斗门区预制菜产业园2个省级农业产业园。打造珠海渔港经济区,编制《珠海渔港经济区建设规划(2021-2030)》,洪湾渔港获评“全国文明渔港”、首批国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港,一批冷链仓储加工基地、远洋渔业基地、波浪能养殖平台等项目动工建设。

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冷链仓储加工基地工作人员正在作业。

  一方水土养一方人,也可以成就一方产业。白蕉镇不仅是有名的“中国海鲈之乡”,而且是全球最大海鲈生产基地、全球最大海鲈加工基地。为此,我市实施专业镇村扶持措施,大力扶持优势主导产业发展,2021年海鲈养殖面积达3.9万亩,年产量15.17万吨,年产值30.89亿元,白蕉海鲈获评最具影响力区域公用品牌,产量占全省70%、全国50%;黄立鱼养殖面积达3万亩,年产量2.03万吨,年产值10.58亿元,2021年“金湾黄立鱼”获评国家地理标志。

  在斗门区白蕉镇昭信村,梁美容很出名,她是村里有名的海鲈养殖大户。梁美容说:“政府组织我们参加品牌推广、产销对接等活动,‘白蕉海鲈’的品牌形象和知名度大幅提升,我们现在都是提前预销,销路有保障了,我们养殖户心里就特别踏实。”

  除了水产养殖,我市还大力发展特色水果产业。2021年我市水果种植面积8.48万亩,产量10.36万吨,产值5.11亿元。白蕉镇昭信村连续两年获评全国乡村特色产业亿元村(全省仅2个村蝉联),湾口村等3个村获评国家级“一村一品”专业村,斗门区莲洲镇等7个镇获评省级“一镇一业”专业镇,万山区桂海村等5条村获评省级“一村一品”专业村。

  近年来,民宿逐渐成为流行的住宿选择。作为一个新兴产业,在市场需求带动下,民宿产业增长迅猛。多业态融合发展已经成了乡村民宿发展的方向,也成了助力乡村振兴的重要新兴力量。

  以会同古村为例,近年来,会同古村充分利用古村文化以及周边大学资源,引入社会资本企业,对村民闲置古宅进行盘活、开发、经营,引入非遗、康养、粤菜师傅、茶艺、书画、会展等,极大改善了村居业态及环境。

  另一方面,环境日益优美的乡村环境,也为吸引年轻人回乡创业、就业奠定基础。观沥·山月里民宿创始人周颖欣介绍,“乡村振兴战略让我的家乡越来越美,像无形的手向我召唤,于是我毅然决定返乡创业,带着这些年的工作经验盘活乡村资源,将村里闲置民房改造成民宿,让游客走进乡村。”

  鉴于此,我市近年来大力发展乡村产业多业态,鼓励充分利用美丽乡村中的绿水青山、特色美食、乡土文化等资源优势,盘活农村闲置农房,积极发展休闲度假、乡村民宿、生态体验、科普培训等新业态,推动“田园变公园、农房变客房、乡村变景区、劳作变体验”,把绿水青山转化为“金山银山”,让广大农民富起来、钱袋子鼓起来,有更多获得感、幸福感。

  目前我市拥有国家田园综合体一个,全国休闲农业和乡村旅游示范县一个(斗门区),省级农业公园2个,省级休闲农业与乡村旅游示范镇4个,省级休闲农业与乡村旅游示范点11个,省级乡村民宿示范点6个,涌现出九洲蓝色海岸、天天惦记、停云小镇、沙湾小院、禅意、观沥·山月里等一批精品民宿,约2000个床位,珠海逐渐成为粤港澳大湾区居民体验农耕文化、农家休闲观光、品味乡村美食等都市农业体验项目的热门地。

  农民丰收:拓宽增收路,让农民的腰包渐渐鼓起来

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经过辛勤劳作,藕农满载而归。

  金风送爽,丹桂飘香。在斗门区东湾村百亩水稻种植基地,看着长势喜人的水稻,农户们喜不自禁,满脸欢喜……

  德辉合作社是我市首家实现农业种植全程机械化操作的农业合作社。合作社负责人何建敏告诉记者,东湾村百亩水稻种植基地里的早稻已经收割了,眼下基地晚稻种植已经完成,再过不久,将迎来晚稻丰收季。

  稳定粮食生产是农业生产的头等大事。近年来,我市农业农村部门毫不放松抓好粮食生产,把保障粮食安全放在突出位置,坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保全年粮食产量稳中有增,牢牢守住百姓“米袋子”。

  落实粮食安全党政同责,严守耕地红线,大幅提高粮食生产补贴标准,在水稻每造每亩补贴300元的基础上,2022年对连续种粮农民每年每亩再增加1000元奖励。

  与此同时,我市还自行垦造水田1946.21亩,自建高标准农田4400亩,提高粮食生产区防灾减灾能力,确保亩均投入增长。数据显示,2021年我市实现粮食播种总面积7.46万亩,完成省下达的任务,全年粮食总产量2.85万吨。

  “补贴年年都有涨,大家都好开心,现在供不应求,我们村没有撂荒地。感谢党委、政府对我们的关怀!”村民余福成开心地回答道。

  珠海被誉为“百岛之市”。凭借独特的海岛资源,近年来海岛旅游发展势头正旺,曾经以渔业为主的海岛出现了民宿、海钓等新业态,不仅带动了岛上的就业,也提高了岛民的收入。

  一间间各具特色的民宿,坐落在桂山岛半山腰,明艳的色彩为海岛增添了几分活力。依托丰富的红色资源和海洋资源,桂山镇走出了一条独具特色的海岛发展之路——利用闲置村居打造海岛特色精品民宿,助推村民致富。目前,桂山岛民宿小镇建设初具规模,九洲蓝色海岸、道禾璞树、半山石筑、阅海阁、览潮·花间舍、海枫民宿等成为“网红”民宿。

  同时,桂山镇不断丰富海岛旅游业态,陆续建成海鲜街、一号堤驿站等项目,引入中餐、简餐、酒吧、咖啡屋等经济业态,有效吸引更多游客过夜停留和二次消费,推动海岛旅游提质升级。

  同样通过旅游增收的还有莲洲镇莲江村。走近莲江村,颇具岭南特色的民宅变身书屋、饭馆、咖啡店,让人眼花缭乱,传统美食与本土文化的结合,更让人沉醉其中。今年“五一”假期,莲江村累计接待游客达1.2万人次,旅游收入15万元,单家店铺最高营业收入1万余元。

  为大力发展庭院经济,莲江村探索形成了村、企、农三位一体的共建合作创业模式,将庭院经济发展与人居环境整治相结合,通过盘活闲置庭院和土地,推出村民参与的致富创业项目“一家一品”和“农夫集市”,形成“村企农”利益共同体。这些颇具地方特色的项目,让村民们创业增收,也让莲江村更加充满烟火气息。

  “然而,只有景是不够的。只有发展富有特色的新产业、新业态,壮大集体经济,才能实现民富村强。”莲洲镇委农办主任谢毅说。

  近年来,我市加快发展农村集体经济,引导各村集体多元化盘活利用村集体空置、闲置的房屋、土地等资源,找准发展项目,培育“资本+合作平台+农户”模式,采取出租、入股、合作等多种方式,打造一批精品民宿和乡村旅游示范点。2022年投入2000万元用于开展“村村有物业”试点工作,发展壮大村级集体物业经济。

  截至2021年底,全市122个行政村集体经济总收入5.69亿元,比2020年增长11.6%,其中村集体经济总收入1000万元以上的村有13个,占总村数的10.7%;经营性物业约835万平方米,经营收入1.59亿元。

  乡村振兴,产业振兴是基础,更是农民致富增收的长远保障。

  在全产业链的助力下,小小海鲈从白蕉出发,“游”向世界——2009年“白蕉海鲈”成为珠海首个“国家地理标志”保护产品;2011年斗门区白蕉镇获评“中国海鲈之乡”;2019年,白蕉海鲈助推珠海获得“中国海鲈之都”美誉,品牌影响力不断延展,成为粤港澳大湾区一张抢眼的“菜篮子”名片。

  目前,珠海市海鲈产品远销全国16个一二线城市,带动1600多户农户参与产业经营、致富奔小康,成为珠海乡村产业振兴的支柱产业之一。

  来自市农业农村局的数据显示,2021年我市农村常住居民人均可支配收入34394元,比上年增长10.5%,增速连续多年高于城镇水平。

  乡村丰收:坚持绿水青山,建设宜居宜游的美丽乡村

  漫步三板村,河涌纵横环绕,小桥流水人家,登桥远望,岭南水乡特色与自然生态完美结合,美不胜收。沿着三板河走过幸福桥,就来到了沙脊村,清澈的河道,整洁的沥青道路,还有一个个散落在乡道两旁的“美丽庭院”,共同勾勒出生态宜居的美丽乡村画卷。

  “我们将坚持发挥三板村、沙脊村等样板村的示范带动作用,科学连片统筹乡村规划,加速推进5条村连片打造岭南风韵特色精品村,塑造‘一村一品、一村一韵、一村一景’乡村美丽风景。”红旗镇乡村振兴办相关负责人说道。

  改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是全面推进乡村振兴,提升群众幸福感的重要一环。

  近年来,我市深入实施环境基础整治,农村人居环境整治工作成效全省排名前列,在珠三角片区64个县区中,斗门区、金湾区均为“优秀”等次,斗门区、金湾区连续两年分别获评“全国村庄清洁行动先进县”,斗门区“厕所革命”成为全国农村九大范例之一,莲洲镇废弃物资源化利用成为全国农村有机废弃物资源化利用典型案例。

  我市务实攻坚“厕所革命”、垃圾处理、生活污水治理、村内道路建设等突出短板,持续推进农村基础设施建设,调动农民主观能动性,农村面貌实现显著改善。

  全市100%村庄达到干净整洁村标准,80%村庄达到美丽宜居村标准。因地制宜推进“四小园”建设,截至8月中旬共建设425个小花园,245个小果园,2323个小菜园,247个小公园;实施“创美庭院”巾帼行动项目,带动形成“家风美”“乡风美”。

  “村里的违章建筑都拆掉了,垃圾全部清理了出去,整个环境里里外外都焕然一新,村里、家里都是风景。”每每谈起自己的乡村,村民脸上总是一脸自豪。

  近年来,我市还选取了一批市级乡村振兴样板村,重点实施雨污分流、三线整治、厕所改造、绿化提升、风貌打造、长效管护等,树立了一批可复制推广的示范典型。在此基础上,全面对标对表全省乡村振兴示范带建设工作电视电话会议决策部署和有关文件要求,梯度有序推进美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带建设。

  截至目前,我市已成功打造斗门区斗门文旅融合示范带、斗门区莲洲农旅融合示范带、金湾区红旗特色水乡示范带、高新区唐家湾“大学小镇”示范带、鹤洲新区(筹)美丽渔村示范带5条乡村振兴示范带,5条示范带覆盖44个行政村(涉农社区)及周边区域,美丽宜居村以上标准的村居占比90%,特色精品村16个,受益人口约21万人,合计里程约76公里,有效发挥了连线成片、辐射带动区域乡村发展、引领乡村振兴示范的作用。

  今年8月初,一座崭新的公交候车亭在南澳村亮相,新开通的4条微循环公交线路,让多个村落告别无公交的历史。

  微循环公交线路的开通是我市全面推进农村基础设施提档升级的生动缩影。

  近年来,我市加快推进“四好农村路”建设,实现了20户以上自然村通水泥路、建制村通双车道公路,等级公路比率和路面铺装率“双100%”,三级及以上公路比率超过62%,双车道及以上公路占比69.2%。提前实现了广东省“四好农村路”建设攻坚任务目标。至2021年12月,村内道路已经全部实现硬化。

  细数周边环境的变化,南澳村村民张女士有着深刻的体会:“以前道路破损、污水横流的现象,现在早已消失,晚上带孩子出去散步也不用担心摔倒了。”

  与此同时,我市农村集中供水实现全覆盖,农村自来水普及率达到100%;全市(包括农村)出厂水及管网水水质合格率都在99%以上,优于国家大于95%的标准;我市还加快信息、电网基础设施建(改)造,5G网络和光纤网络基本全覆盖,村居电网供电可靠性不低于99.989%,综合电压合格率不低于99.998%,指标全面达到国家新一轮农网改造升级工作要求,排在全省前列。

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  深化农村综合改革 取得阶段性成效

  今年以来,珠海坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手,深化农村综合改革,重点在宅基地制度改革试点、“村村有物业”等方面稳妥推进,改革工作取得了阶段性成效。

  自乡村振兴战略实施以来,我市深化农村集体产权制度改革,推动落实农村基本经营制度,金湾区第二轮土地承包到期后再延长30年全国试点工作获评优秀,顺利通过省级验收;印发实施《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,完善承包地“三权”分置制度,明确农村土地所有权归农民集体所有,依法保护农户承包权,放活土地经营权;加快农村承包耕地流转,截至2021年底,全市农村承包土地经营权流转面积231788亩,占全市承包地总面积91.57%,流转率排在全省前列。

  稳步推进宅基地管理和改革,印发《关于进一步规范我市农村宅基地审批管理的通知(试行)》,起草“1+N”系列宅基地管理制度规范。稳慎推进斗门区农村宅基地制度改革试点,扎实推进宅基地补充调查、村庄规划优化、历史遗留问题梳理等,2021年12月改革试点顺利通过省中期评估。积极探索宅基地三权分置有效实现形式,探索设定申请宅基地或保障性住房的资格条件和申请程序,适度放活使用权,开展村企合作建房,保障户有所居多种形式。

  加强和改进乡村治理是全面推进乡村振兴的必然要求。近年来,我市还深入实施《关于加强和改进乡村治理的实施方案》等,创新基层社会治理体系工作。莲洲镇和虾山村等7个镇村获评全国乡村治理示范镇村,草朗村等8个村(社区)获评全国民主法治示范村(社区),全市122条行政村100%被命名为广东省民主法治村,文明村镇创建覆盖率达100%。以社会主义核心价值观引领村规民约建设,全市行政村村规民约修订100%覆盖,乾务镇夏村村规民约获评全国优秀。

  (来源:珠海特区报)


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