日前，住房和城乡建设部、中国城市规划设计研究院发布《2021年度中国主要城市通勤监测报告》，深圳多项通勤指标领跑。不少专家和市民接受采访时认为，“无论通勤时间还是半径，深圳在一线城市中堪称‘幸福’”，多中心组团式的城市总体规划保障了市民幸福感更可持续。

深圳“幸福通勤”在超大城市中水平最高

《报告》聚焦城市居民最关心的城市空间、生活方式、交通支撑、低碳减排等，对全国42个主要城市的通勤时间、空间、交通进行监测，深圳2020年在多项指标拔得头筹。

单程平均通勤，相较北京47分钟、上海40分钟和广州38分钟，深圳仅36分钟，在一线城市最低；5公里以内通勤比重，作为“幸福通勤”指标，深圳改善程度最为显著，5公里以内通勤比重达60%，在超大城市中水平最高；受益于良好的职住平衡和超75%绿色出行比重，深圳每万人单程通勤碳排水平5.5吨/日，远低于多数特大城市、大城市；2019-2020年，深圳轨道覆盖通勤同比增长4%，在超大城市中增长最快。

“在深圳通勤幸福吗？”接受采访的20多位“上班族”都给予了肯定。他们在深圳的工作日单程通勤时间约20-60分钟。受访者告诉记者，地铁直达或便捷换乘公交、自行车、步行，是他们出行的主要选择，无论哪种，通勤效率都较高。同时，轨道交通和高快速路网不断织密，重点片区交通微循环升级改造，使深圳高峰期的通勤顺畅度、舒适度显著提升。

这些市民建议，加快大湾区轨道交通建设，让深圳“一小时都市圈”通达的地方越来越多；完善、优化慢行交通体系，让城市步行、骑行更顺畅，解决“最后一公里”出行难；推进北环—福龙路、北环—银湖等一批拥堵节点的治理，增加隧道、高架桥等立体交通设施；在城市更新中同步推进轨道、路网建设和微循环改造，让罗湖等老城区提升交通承载力。

多中心组团式格局促进产城融合

“从1986年至2035年，四版城市总体规划（国土空间总体规划），将深圳按照特大城市规模擘画，构筑面向区域协同发展的多中心开放式组团结构，对促进城市科学快速有序发展，保障产城融合、职住平衡、通勤幸福，提供了坚实支撑。”深圳市规划国土发展研究中心总规划师邹兵说。

华南城市研究会副会长孙不熟认为，深圳是一个多中心结构城市，每个区都有较完善的城市功能，缩短了通勤半径；深圳国土空间面积较小，每平方公里地铁里程数全国第一，加上轨道交通规划布局较合理，使深圳通勤幸福感更高。城市规划与TOD综合发展设计专家、Aedas执行董事梁志华认为，交通枢纽会成为深圳独特且重要的发展优势。构建拥有便捷无缝换乘体验和立体慢行系统的功能复合型TOD（公共交通为导向开发），将是“轨道上的深圳”的必然选择。

提升枢纽能级让城市更通达有韧性

深圳市规划和自然资源局相关负责人介绍，深圳在谋划城市空间协调发展时，将延续和形成“一核多心网络化”的城市开发新格局。

新安、西乡、民治、龙华、坂田、布吉、南湾街道等区域，纳入都市核心区范围，承担大湾区核心引擎功能；布局12个城市功能中心，培育12个城市功能节点，承担所在片区的商业、文化、教育、医疗等公共服务功能，构建复合交通骨架网络；在实施大规模住房建设计划中，优化布局，力推TOD模式，引导新建住房在轨道交通站点集中布局；提升品质，将城中村优化改造为现代化城市社区等。这都将有效缩减城市通勤空间和通勤距离，促进空间网络联系和各类资源要素高效便捷流动。

《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》（草案）编制时，深圳还开展了区域协作、综合交通等30多项专题研究，规划到2035年建立以轨道交通为主体、客运枢纽为核心、其他公交方式为补充的城市公交体系，持续提升枢纽能级，构建通达韧性城市。如建成1000公里以上的地铁网络，实现“出门10分钟能上轨、市内30分钟通达、周边城市1小时通达”的高效能交通圈。建成深汕、深茂、深南、赣深等多条高铁，以及穗莞深、深大、深惠、深珠、港深西部快轨等城际轨道。提升高快速路网络开放度，加快全市性干线道路网络建设，积极构建宜行可达的慢行交通体系。

深圳将城市更新和整备的建设用地，优先用于轨道交通等12类重大民生设施，注重项目与公共配套一体规划、一体开工、同步移交。用足用好综合改革试点关键一招，在全国率先探索二三产业用地混合利用等，允许一定比例的工业、住宅、商业配套等同时建设，更好满足产城融合需求。

市民王先生对深圳的规划建设一直很关注。他说：“看过2035版规划草案，我相信深圳未来的通勤直观感受和生活品质还会继续提升。”